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关于进一步加强在建公路特大桥梁和特长隧道工程质量安全监管工作的通知
发布时间2013/9/26 14:56:19 点击量:

?关于进一步加强在建公路特大桥梁和特长隧道工程质量安全监管工作的通知

厅质监字[2012]117

各省自治区直辖市新疆生产建设兵团交通运输厅()天津市市政公路管理局、北京市路政局:

经过近些年的快速发展我国高速公路特大桥梁特长隧道工程建设取得了举世瞩目的成就实现了跨越式发展有力推动了交通运输基础设施工程技术和管理水平的提升。当前,我国公路建主战场逐步向崇山峻岭大江大海延伸地质状况越来越复杂程技术难度不断加大质量安全风险面临严峻挑战据统计前全国在建高速公路特大桥梁达530余座,特长隧道达l40余座,建设任务艰巨,质量安全管理责任重大。为进一步提升特大桥隧工程质量安全管理水平杜绝重特大质量安全事故发生保证在建公路工程质量安全,现将有关事项通知如下:

一、坚持稳中求进,切实提升工程质量安全理念

各地应高度重视特大桥梁特长隧道工程质量安全工作在具体管理工作中要坚持科学发展稳中求进积极实“安全耐久低碳节能节材的发展理念在公路建设中保证工程坚固耐久杜绝质量事故和减少返工就是最大的节材节能和低碳的科学发展行为稳步推进特大桥隧工程建设切实提升工程质量安全管理水平杜绝重特大工程质量安全事故发生就是落实稳中求进总基调的具体工作行为。

特大桥隧工程建设要坚持求真务实认真比选论证合理确定主体结构型式。要把施工质量安全可控和工程坚固耐久作为基本目标不刻意追“新”,不盲目贪“首次第一”地质状况和建设条件复杂的特大桥隧工程尽量采用成熟结构型式施工工艺工法,确保结构合理、质量可靠和施工安全可控。

二、切实履行职责,全面落实工程质量安全责任

各地交通运输主管部门和参建单位要坚持把特大桥梁、特长隧道工程的质量安全管理工作放在首位不断强化责任意识严格落实各方责任,切实做到各司其职、各尽其责。

()建设单位要充分发挥项目实施管理总牵头单位的作用,切实对项目建设质量安全负总责。严格履行基本建设程序,择优选择从业单位紧盯特大桥隧工程切实加强涉及结构安全性耐久性的关键因素关键工序关键环节等的管控力度要求施工监理等单位进一步加强施工组织和现场质量安全管理。

()勘察设计单位要对特大桥隧工程进行详细勘察、精心设计,确保工程实施所必需的设计深度。在有利于保证工程质量和施工安全有利于开展规模化和标准化施工有利于运营养护等前提下,认真做好设计创新和优化。围绕降低工程质量安全风险加强设计服务,结合工程进展从设计角度提出相应要求和措施。

()施工单位必须落实施工质量安全主体责任,严格按照批准的设计文件进行施工。在特大桥隧工程施工中,必须严格执行各项质量技术标准和安全管理要求,严格制定和落实施工质量安全专项方案和措施,加强隐蔽工程施工管理,强化施工风险点监切实做好自查自纠发现质量隐患和安全风险必须及时整改到位,坚决杜绝重特大工程质量安全事故的发生。

()监理单位要逐级落实监理责任,切实加强对现场监理机构的管理、考核和指导。监理机构及其负责人要切实履行监理职从确保工程质量安全出发认真审查特大桥隧工程施工组织设计和专项施工方案,并严格督促落实。监理人员要切实加强施工质量安全行为工程实体质量隐蔽工程等的检查确保监理工作到位。

()各地交通运输主管部门和质监机构要进一步加大政府监督力度深入抓好特大桥梁特长隧道工程的质量安全监管强化对质量安全保证体系薄弱环节和风险点结构安全性和耐久性等指标的监督检查,发现问题坚决督促参建单位整改到位。定期分析掌握特大桥隧工程质量安全状况采取评比奖惩等措施激发从业单位积极性,把项目管理责任落到实处。

三、推行现代工程管理,提升工程质量安全管理水平

各地要进一步深化对现代工程管理内涵的理解全面落“五化”要求。在特大桥隧工程中,积极运用现代工程管理技术和方坚持高标准严要求围绕确保质量安全统筹安排项目工期进度,科学组织项目实施。

()“三集中”为手段强化工程现场管理建设单位要巩固和推广混凝土质量通病治理经验和成果在特大桥隧工程中“三集中两准入一验收的工程现场管理方法即钢筋集加工混凝土集中拌合构件集中预制模板隧道二衬台车准构件预制场的验收切实推动管理和施工标准化信息化有条件的地区和特大桥隧工程应推行管理和施工工厂化。

()以数据分析为基础,增强工程管理实效。建设单位要熟悉特大桥隧工程的主要技术参数和控制标准,定期统计分析质量安全状况掌握工程难点和薄弱环节有针对性地制定和落实管理技术复杂难度大的特长桥隧工程要健全专家技术咨询机制,破解工程质量安全管理难题,完善管理,增强实效。

()以“三个关键人”为抓手,加强从业队伍建设。各地要坚持以项目法人项目经理和项目总监“三个关键人”为抓手加强特大桥隧工程从业人员管理严格人员变更管理和责任交接做到量安全责任明确工作连续要通过特大桥隧工程建设凝聚锻炼一批质量安全管理的科研技术和管理人才培养造就一批高素质“三个关键人”为行业输送优秀人才加强施工一线技术人员和关键岗位操作工人的工程道德教育,强化桥隧施工关键岗位技术交底和技能培训,提升从业人员整体素质。

四、突出重点,狠抓工程质量“五环节”控制

在特大桥梁、特长隧道工程中,参建各方要围绕质量这个核明确质量目标和管理重点细化施工方案和保障措施狠抓原材料、混凝土、隐蔽工程、预应力和检测工作等五个关键环节。

()狠抓原材料质量。建设单位要结合特大桥隧工程实际,积极采取有效措施严把质量关狠抓钢筋水泥砂石料外加剂锚具波纹管钢绞线压浆料支座伸缩缝锚杆防水板等原材料和产品等的质量检测,对不合格的坚决杜绝使用。

()狠抓混凝土质量。参建各方要从建设坚固耐久的桥隧工程出发,狠抓特大桥隧工程混凝土结构的内在和外在品质。要结合工程实际加强对混凝土内在质量形成和控制机理研究优化混土配合比设计控制使用外加剂和掺合料严格混凝土生产运输、浇筑、养护等各工序管理,确保混凝土施工质量。

()狠抓隐蔽工程质量。参建各方要从确保特大桥隧工程内和整体质量出发严格隐蔽工程施工管理质量责任落实到人抓桥梁桩基础隧道超欠挖及围岩塌落处置系统锚杆初期支防水仰拱等隐蔽工程施工建设单位要结合工程实际和有关要求明确隐蔽工程范围和检查验收程序。施工单位必须按照设计文件施工规范和有关标准要求组织隐蔽工程施工落实技术管理员跟进施工全过程切实实施施工自检互检“三检制”工资料必须及时整理归档。监理机构对隐蔽工程或重点工程部位须按照监理规范要求进行旁站严格按规定进行工序检查和验收必要时请建设和设计单位参加。经检查不符合质量要求的隐蔽工程必须及时予以整改到位。

()狠抓预应力质量。预应力工程在我国混凝土桥梁中应用广泛,其施工质量直接关系到结构工程的安全和耐久。有关参建各方必须高度重视强化管理精心设计规范施工严控质量着力加强施工中的质量薄弱环节管理,强化现场质量控制。

设计单位提交的设计图纸要详尽,对预应力工程细部构造要有大样图并满足施工可行要求对关键部位应随图附详细计算书按照设计规范要求对波纹管定位混凝土防裂防崩等提出针性措施和要求并出图明示详细交底切实从设计源头加强对混凝土工程质量通病的防治。在施工过程中,设计代表应加强钢筋和预应力工程的现场指导与巡视检查。

施工单位必须熟悉设计图纸,并严格按照图纸和批复的施工方案进行预应力工程施工。预应力管道布设必须定位准确、安装牢加强自检评定预应力张拉施工要强化技术管理严格按规检查标定张拉设备确保设备工作精度严格实施混凝土强度龄期张拉应力和延伸量等两“双控”,严格按照设计的张拉顺张拉力等进行施工倡导采用信息化的张拉施工及记录设备提高预应力施工质量稳定性和施工安全。孔道压浆与张拉工序必须衔接紧凑,压浆饱满密实。

监理单位应充分掌握设计意图,加强施工方案审查并严格检查督促落实对预应力工程的关键工艺关键工序关键部位加强旁站和巡视检查严格执行质量标准建立专项验收制度对钢筋骨架及布束应实施分层、分段验收,确保现场监理到位。

()狠抓检测工作质量。参建单位要充分重视对特大桥隧工程的检测工作加强预应力工程的原材料及涉及结构耐久性安全性指标的试验检测,切实发挥试验检测在工程质量控制中的保障作用同时有关检测单位要围绕桥隧工程耐久性和可靠性加强对预应力压浆质量、结构实际承载力等工后质量鉴定方法以及检测指标设备测试方法等的研究和推广应用切实提升工程质量控制和管理手段。

五、完善制度,强化施工安全“三预"管理

各地要“打非治违”“高速公路预防施工起重机械支架脚手架坍塌事故专项治理”等活动为契机深入推进平安工地建设不断完善施工安全风险评估平安工地达标考核施工安全事故应急处置等制度建设积极推行特长桥隧施工安全预警预控预案“三预”管理模式。

()完善施工安全风险评估制度,强化风险预警管理。根据国家安全生“十二五规划要求特大桥隧工程建设要全面推行施工安全风险评估制度要切实加强制度宣贯普及防控知识养骨干队伍,将制度执行情况纳入行业督查重点范畴。充分利用风险评估成果完善施工组织设计专项施工方案和相应的应急预案,杜绝在极高风险等级条件下的施工行为。

()完善“平安工地”达标考核制度,强化过程预控管理。地要在特大桥隧工程中继续深入推动“平安工地”建设向纵深发完善达标考核制度实现常态化管理定期公布评价结果并与企业信用记录挂钩,督促不达标项目及时整改到位。对危险施工环节及事故高发部位鼓励推广视频监控系统实施强制性准入管严格人员进出场登记加强对高墩桥梁起重设备高大模板支撑体系管理强化特长隧道施工超前地质预报监控量测数据回归分析,加强洞内逃生通道、通风、临时用电设置和管理。

()完善安全事故应急处置管理制度,强化应急预案管理。特大桥隧工程安全风险高,管理难度大。建设单位要根据工程特和难点完善安全事故应急反应机制制定应急预案定期开展严格执行事故快报与统计制度加强事故成因的技术分析督促事故查处责任的落实。建立健全项目总体预案与行业应急预案的联动机制加强与专业救助机构和队伍的合作完善与地方协作救援机制,提高施工安全应急处置能力。

各地交通运输主管部门要高度重视公路特大桥梁、特长隧道工程质量安全工作坚持突出重点狠抓关键牢牢盯住大项目切实加强项目管理不断强化监管工作要细化要求落实责任结合当地实际深入开展特大桥隧工程质量安全自查自纠活动堵塞质量安全管理漏洞杜绝重特大事故发生确保特大桥隧工程质量安全。部将结合公路工程质量安全综合督查工作,对部分地区特大桥隧工程质量安全监管工作开展检查。

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中华人民共和国交通运输部办公厅(章)

? ? ?二〇一二年五月十八日

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