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浙江省公路水运建设工程投标控制价编制与审查管理办法
发布时间2013/6/7 10:42:45 点击量:

?第一章?总则

第一条?为进一步加强我省公路水运建设工程投标控制价编制与审查管理,合理确定和有效控制造价,根据《公路工程施工监理招标投标管理办法》(交通部2006年第五号令)、《公路工程施工招标投标管理办法》(交通部2006年第七号令)、《浙江省公路水运工程勘察设计招标投标管理实施细则》(浙交〔2008〕113号)、《浙江省公路水运工程试验检测管理办法》(浙交〔2008〕167号)、《关于进一步加强我省公路水运工程招标投标管理工作的通知》(浙交〔2008〕329号)和《浙江省公路水运工程造价管理规定》(浙交[2005]221号)等有关要求,特修订本办法。
第二条?投标控制价包括勘察设计投标控制价、施工投标控制价(通常先公布工程量清单预算,再抽取有关系数来计算投标控制价)、监理投标控制价和试验检测投标控制价等。
第三条?投标控制价或工程量清单预算可由招标人自行编制或者由招标人委托有相应造价资质和编制能力的造价咨询机构编制。
第四条?公路水运建设工程造价编制人员实行持证上岗。凡持交通运输主管部门核发的造价人员资格证书的编制人员可编制公路水运工程相应专业和业务范围的造价文件,持其他行业主管部门核发的造价人员资格证书的编制人员只可编制公路水运附属工程如房建和机电等相应专业和业务范围的造价文件。
第五条?招标人应将投标控制价或工程量清单预算报交通运输造价管理机构审查,投标控制价或工程量清单预算未经审查不得公布。
第六条?浙江省交通厅工程造价管理站(以下简称“厅造价站”)负责全省公路水运建设工程投标控制价编制与审查工作的管理,各市交通工程造价管理站(以下简称“市造价站”)负责辖区内公路水运建设工程投标控制价编制与审查工作的管理。省市两级造价站对投标控制价审查工作分工如下:
1、厅造价站负责以下公路水运建设工程投标控制价审查:(1)高速公路工程;(2)沿海10万吨级及以上航道工程、港口工程,内河三级及以上的航道工程、内河1000吨级及以上港口工程;(3)30万吨级及以上修造船项目水工建筑物。
2、市造价站负责辖区内其他公路水运建设工程投标控制价审查。
第二章?投标控制价的编制
第七条?编制人员在开展投标控制价或工程量清单预算编制工作前,首先应收集招标文件、图纸、补遗书、工可估算批复和初步设计概算批复等相应资料并认真研究,必要时编制人员还应到现场考察。
第八条?编制人员应根据现行的编制办法、收费标准、计价定额、计价规范、费率标准和有关文件的规定,结合招标文件的具体内容和格式合理编制投标控制价或工程量清单预算,仔细校对各标段的清单数量和单位,确保准确无误,各标段清单单价应相对均衡,无特殊情况不应出现明显的不平衡单价。
第九条?编制人员在编制投标控制价或工程量清单预算时,应注意以下事项:
编制勘察设计投标控制价时,编制人员应合理选取勘察与设计的各项专业调整系数、工程复杂程度调整系数和附加调整系数,按招标文件规定的勘察与设计工作量,考虑采用标准设计或者复用设计等实际情况,合理计算工程勘察费、设计费和专题研究等其他费用,并在规定的浮动幅度内与招标人协商编制勘察设计投标控制价。
编制施工工程量清单预算,编制人员应根据工程实际情况,仔细调查材料价格,合理布设施工场地和选择施工方案,测算经济运距,分析周转设备回收或摊销情况,准确运用计价定额、计价规范和费率标准,按招标文件有关规定计算清单单价和临时工程等费用,合理编制施工工程量清单预算。
编制监理投标控制价时,编制人员应合理选取专业调整系数、工程复杂程度调整系数和高程调整系数,按招标文件确定的监理服务费计费额和其他有关规定,计算施工阶段和缺陷责任期阶段监理服务费中值,合理选择上下限区间,并根据现行《建设工程监理与相关服务收费管理规定》和有关文件规定编制监理投标控制价上下限。
编制试验检测投标控制价时,编制人员应根据招标文件规定的试验检测工作量,按物价部门的收费标准选定试验检测项目单价(对于物价部门无收费标准的试验检测项目可参考同类型工程相应单价,并与招标人协商确定),按招标文件有关规定合理编制试验检测投标控制价上下限。
第十条?各标段勘察设计投标控制价上限之和原则上应控制在工可估算批复对应的勘察设计费之内;各标段施工工程量清单预算之和原则上应控制在初步设计概算批复对应的建筑安装工程费和预备费之内;各标段监理投标控制价上下限应符合现行《建设工程监理与相关服务收费管理规定》要求,上限之和原则上应控制在初步设计概算批复对应的监理费之内。
第十一条?编制人员要认真完成投标控制价或工程量清单预算编制报告,编制报告应包括编制组织情况、工程概况、编制依据、组价原则、清单预算表和有关情况说明等内容。编制报告应由编制人员签名和盖资格证章,并由编制单位盖章后报招标人。
第十二条?招标人应对投标控制价或工程量清单预算编制报告组织内部审查,修改完善,并盖章确认后报交通运输造价管理机构审查。当编制的投标控制价上下限或工程量清单预算突破相关规定时,编制单位和招标人应分析原因,提出书面分析报告,招标人应将分析报告报交通运输主管部门,由交通运输主管部门决定处理及招标后续工作。
第三章?投标控制价的审查
第十三条?招标人应在出售招标文件时与交通运输造价管理机构联系审查事宜,并报送招标文件、图纸、补遗书、工可估算批复或初步设计概算批复等资料;招标人在投标控制价或工程量清单预算公布日前10个工作日将编制报告报交通运输造价管理机构,交通运输造价管理机构应在投标控制价或工程量清单预算公布日前完成审查。
第十四条?投标控制价或工程量清单预算审查工作分初审和审定两个阶段,招标人和编制单位应积极配合审查工作,确保审查工作按时完成。
第十五条?交通运输造价管理机构应至少安排2名工作人员对报审的投标控制价或工程量清单预算编制报告进行初审,核查清单数量和单位的准确性,费率标准、材料价格和施工方案的合理性,收费标准、计价定额和计价规范运用的合理性,各标段清单单价的均衡性等内容。初审人员根据编制报告的质量,可要求编制单位对编制报告作必要的调整或重编。
第十六条?投标控制价或工程量清单预算审定由交通运输造价管理机构组织,采用联合审查方式,邀请有关专家及招标人和编制单位等代表参加,并由招标人或当地交通运输主管部门的纪检人员参加监督。
第十七条?投标控制价或工程量清单预算审定时,先由编制人员介绍编制基本情况,再由交通运输造价管理机构初审人员介绍初审调整情况和需提交讨论的问题,审查人员在充分听取有关意见和建议后,最终审定投标控制价或工程量清单预算。审定的投标控制价或工程量清单预算经监督人员复核无误后,由全体参加审查和监督的人员签字确认,交招标人在规定的时间前公布。
第十八条?初审人员负责编写审查报告,审查报告应包括审查组织情况、工程概况、审查依据、定价原则、审查调整意见、清单预算表和有关情况说明等内容,审查报告应经审查人员签字后由审查单位盖章。
第四章?附则
第十九条?在投标控制价或工程量清单预算编制和审查过程中,参与编制和审查的人员应加强自律,严格保密,自觉回避与投标人的接触和联系。
第二十条?开标后,编制和初审人员应及时跟踪收集投标人的报价资料,做好总结分析工作。
第二十一条?编制和初审人员应做好编制报告和审查报告的存档工作,妥善保存与投标控制价或工程量清单预算编制和审查有关资料。

第二十二条?本办法自公布之日起实施,原《浙江省公路水运工程投标控制价编制与审查操作管理办法》(浙交造价[2007]25号)同时废止。

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